根据计划，今年上半年，省属国有企业公司制改革将率先完成，年底前全省国有企业公司制改革全面完成。

肖力夫

为进一步推进国有企业完善法人治理结构，加强董事会建设，省政府近日出台关于进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施意见。

实施意见提出，要以建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标，以规范董事会建设为重点，依法理顺出资人、股东会（包括股东大会）、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责关系，坚持党的领导、加强党的建设，完善体制机制，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，推动国有资本不断做强做优做大，为促进我省跨越式发展作出贡献。

建立健全董事会及专门委员会工作制度

根据计划，今年上半年，省属国有企业公司制改革将率先完成，年底前全省国有企业公司制改革全面完成。

到2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固；初步形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，规范专兼职外部董事管理，完成外派监事会改革；弘扬企业家精神，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍；党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，企业民主监督和管理明显改善；遵循市场经济规律和企业发展规律，使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

按照政企分开、政资分开、所有权和经营权分离的要求，我省将理顺政府、履行出资人职责机构（以下简称出资人机构）和企业的关系。

依照法律法规和公司章程，严格规范出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职，提升企业运行效率。

董事会是公司的决策机构，对股东会负责，执行股东会决定，依照法定程序和公司章程授权决定公司重大事项，接受股东会、监事会监督，认真履行决策把关、内部管理、防范风险、深化改革等职责。依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，增强董事会的独立性和权威性。董事会研究决定重大问题，应事先听取公司党组织的意见。

根据企业资产规模、行业特点和组织形式，合理确定董事会成员数量和名额分配，优化董事会组成结构。董事会应当设立提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会等专门委员会，为董事会决策提供咨询，其中薪酬与考核委员会、审计委员会应主要由外部董事组成。

建立健全董事会及专门委员会工作制度，明确议事规则，规范议事程序。董事会要严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，平等充分发表意见，一人一票表决，科学民主决策，并对会议所议事项形成完整的会议记录。建立董事会决策跟踪落实和后评估制度。董事会及专门委员会议事规则必须经过董事会审议通过后实施，并与总经理工作规则、党组织议事规则相衔接。

促进企业持续健康发展

实施意见提出，经理层是公司的执行机构，由董事会依照法定程序聘任或解聘，接受董事会管理和监事会的监督。

同时，有序推进职业经理人制度，开展国有企业市场化选聘高级管理人员试点，实行内部培养和外部引进相结合，畅通企业经营管理者与职业经理人身份转换通道，逐步提高市场化选聘比例，扩大职业经理人队伍，有序实行市场化薪酬。

健全完善董事会对经理层的考核制度，完善考核体系，强化考核结果运用，建立考核结果与经理层成员薪酬、奖惩、任用协调联动的考核评价机制。

监事会是公司的监督机构，依照有关法律法规和公司章程设立，对董事会、经理层成员的职务行为进行监督。

健全完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使职权，加强职工民主管理与监督，维护职工合法权益。

实施意见强调，完善国有企业法人治理结构是全面贯彻党的***精神、加强党对国有企业领导、深化国有企业改革、做强做优做大国有资本的重要举措。全省各级国有资产监管机构、有关部门、国有企业要切实提高思想认识，增强紧迫感和责任感，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以董事会建设为重点，进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，促进企业持续健康发展。

云南经济日报